世卫组织统计数据显示，截至欧洲中部时间17日16时（北京时间17日23时），全球新冠肺炎确诊病例累计达到184976例，死亡病例7529例，已报告病例的国家和地区达159个。

美式抗疫：国家紧急状态面临考验

截至北京时间3月17日晚，据约翰霍普金斯大学的统计数据，美国本土新型冠状病毒肺炎（COVID-19）确诊病例已有4661例，是全球确诊病例第八多的国家。

牛津大学的Our World in Data网站统计了各国确诊病例数量最近一次翻倍所用的时间，同疫情已几乎呈现席卷之势的欧洲相似，美国也仅仅用时5天。作为对照，疫情已得到控制的中国用时为35天，全球用时为17天。

值得注意的是，该统计的数据来源是世界卫生组织（WHO），后者最近更新的一期每日疫情报告中，美国的确诊病例数依旧停留在1678例。作为对照，约翰霍普金斯大学的数据则更多被美国及各国媒体所引用。

1月20日首例病例的确诊似乎可以体现美国疾控体系的警觉和高效，但随后的懈怠又使得美国部分地错失关键的时间窗口。以至于在美国总统特朗普宣布进入“国家紧急状态”之前，社交媒体上已有美国民众指出病毒跨越大洋带来恐慌似乎只用时一周。

但实际上，回顾自新冠肺炎疫情在中国暴发以来疫情在大洋彼岸的走势，首例确诊病例、首例“人传人”病例、首例社区传染病例、首例死亡病例等重要的时间节点不容忽视。复旦大学美国研究中心教授、副主任宋国友对21世纪经济报道直言说：“美国对新冠疫情的应对稍显滞后。”此外，他还表示，美国政府对股市的反应却又有些过激。

“金融市场面临新冠疫情和政策的双重扰动，不确定性增加了。”他说，“在这个意义上，美国政府没有很好地把握政策跟进节奏，使得股市进入了现在的局面。”

何时“失守”？

一份于3月5日发表在新英格兰医学杂志上的论文披露了美国首例病例的确诊过程。1月19日，一位已经持续4天发热和咳嗽的35岁男性患者来到华盛顿州Snohomish的一个急诊处。患者表示，自己此前曾在武汉探亲，于1月15日返回华盛顿。此外，他还提及曾看到过美国疾控中心（CDC）对新冠肺炎的相关警示。当地与州一级的卫生部门立即得到了通知，并上报至了美国疾控中心。

随后在1月20日，这位患者被确诊为新型冠状病毒引发的肺炎。当时，大洋彼岸的中国截至1月20日的新冠肺炎确诊病例为291例。随后几天，中国的疫情防控升级，武汉也于1月23日“封城”。

尽管当时对这一消息较为敏感的多是在美华人，但据当地媒体报道称，线上与线下渠道的N95口罩仍几乎是在“一夜之间”脱销。此外，尽管当时该患者入境的西雅图机场尚未启动筛检，但疾控中心的警示与反应速度都称得上及时。

美国随后采取的措施包括在多个机场启动公共卫生入境检查，建议民众采取与应对流感类似的防范措施，如勤洗手、咳嗽与喷嚏时捂住嘴等等。不过，一位CDC官员在当时表示，新冠病毒对美国公众的安全威胁较低；华盛顿州州长Jay Inslee也表示，该州及地方的卫生部门已有充分的准备，能够作出最快速度的响应。当时，WHO也还尚未将新冠肺炎疫情定性为全球紧急卫生事件。

1月28日，美国发布了对中国的最高级别旅行警告，此前该警告还仅限于武汉及其他湖北城市。当时，美国的确诊病例数为5例，但已有110例疑似病例。

另一个重要的事件或许应该是首例“人传人”病例的确诊。与此几乎同时发生的是，WHO正式认为新型冠状病毒已经构成“国际关注的突发卫生事件”，并临时将该病毒称为“2019-n-Cov”。

CDC在公布第一例人传人病例的时候表示，该病例是美国第六例确诊病例，病人没有武汉乃至中国的旅行史。美国也由此成为全球第五个出现人传人病例的国家。美国国家免疫和呼吸疾病中心负责人Nancy Messonnier在当时表示，这已意味着非常严重的公共健康状况，未来或许会看到更多的确诊病例。

不久之后，美国发布了一项严格的入境限制，禁止在过去14天内有中国旅行史的任何非美国公民入境。此前，美国已暂停办理中国赴美签证。中美之间的航班也在这一阶段开始大规模地取消。

滞后的应对

2月26日，随着美国国内疫情形势日渐严峻，美国总统特朗普首次就新冠疫情召开了发布会，宣布成立新冠病毒高层工作组，并指派美国副总统彭斯领导该工作组。尽管在此之前，特朗普似乎一直对新冠疫情并不太上心，甚至在社交媒体上抨击一批美国媒体，称他们对疫情的报道是在制造恐慌。

在特朗普坚持认为美国“状态良好”、新冠病毒的传播并非不可避免的同时，美国CDC却已发出警告：准备好迎接已几乎一定会发生的病毒“社区传播”。实际上WHO已于十多天之前就为这一足以改变疫情走向的危险信号发出过预警。而这一担忧在此后不久就变成了现实：一位在加州确诊的患者被认为极有可能是经社区传播感染。

“不妙”的信号开始更多显现。此前还在弹劾特朗普一事上设绊的民主党领袖查克·舒默也于26日向国会提交了一项预案，要求拨款85亿美元用于新冠病毒的防控。值得一提的是，这远远高于白宫此前致信国会时要求的数字。

2月29日，华盛顿州出现了美国第一例新冠肺炎的死亡病例，该州随即宣布进入紧急状态。而直至此时，美国的新冠病毒检测资格仍局限在要有疫区旅行史或病患接触史。不过随后，CDC在3月初宣布开始允许各地级别达标的实验室自行检测，这被认为可以极大地加强确诊的及时性。

在此阶段，社交媒体巨头Twitter率先开启了员工在家办公的模式，随后一批科技企业纷纷加入了这一队列。于此同时，美国部分地区开始出现恐慌性的“抢购潮”，金融市场更是开始逐步步入深渊：自3月9日以来，美国股市已三次触发熔断，而此前自1988年设立熔断机制以来美股仅在1997年触发过一次熔断。

3月13日，特朗普正式宣布美国进入国家紧急状态。他表示，这一举措将为美国控制疫情带来额外500亿美元的资金，联邦政府可以对该笔资金灵活应用。特朗普的“大招”一度为金融市场注入了一针强心剂，美国三大股指均强势反弹。不过，这一势头又迅速被美联储突然的降息所打乱，美国股市再次一泻千里。

图片来源 / 图虫

疫情发展的一个关键插曲或许是“钻石公主号”。该邮轮在2月3日被迫停靠在日本港口，并逐步成为了一段时间内中国以外最为密集的感染点。美国政府在2月16日至17日开始了一场“撤侨”行动，将该邮轮上的380名美国公民接回。

然而，在登机之前已有14人确诊。经过讨论，美国国务院同意了这14名已感染新冠病毒的美国公民登机。据美国当地媒体报道，CDC官员曾就是否允许这14人登机和国务院及白宫官员发生过激烈的争执。这既被一些分析指责很可能造成了其他乘客的感染，也暴露出美国政府在疫情防控上的一些松懈。

欧美等国家是否因为“懈怠”而错过了可以抵御新冠疫情蔓延的窗口期值得讨论。医学期刊《柳叶刀》的主编Richard Horton在3月17日通过社交媒体指出，如今的科学判断和此前并没有不同，真正改变了的是：政府的决策团队“到最后终于看清楚了当初中国的疫情和如今意大利的疫情”。这一判断似乎同样适用于美国政府。

“紧急状态”之后的考验

尽管如此，美国应对疫情的实力不容小觑。尤其是进入“国家紧急状态”能够支持该国最大程度地开放医疗资源。复旦大学美国研究中心教授、副主任宋国友指出，进入国家紧急状态意味着总统特朗普可以在其主观认知的范围内，制定各类被认为有助于缓解紧急状况的政策。

此前，在2009年猪流感（H1N1）疫情暴发时，奥巴马政府也曾在当年的10月24日宣布进入国家紧急状态。宋国友认为，从当初H1N1疫情发展的时间轨迹和经济影响来看，奥巴马政府在当时采取的应对手段是比较到位的。也正是因此，特朗普宣布的“国家紧急状态”被寄予了厚望。

目前，美国境内的新冠肺炎致死率仅有1.82%。此外，据美国媒体报道，当地时间3月16日，一位志愿者已经注射了美国新冠疫苗的“第一针”，标志着首阶段的临床实验已经开始。不过，也有研究人员指出，即使研究进展顺利，疫苗的大规模使用也还需要12至18个月的时间。

此外，宋国友也在采访中进一步指出，如今新冠肺炎疫情暴发的背景和当初大有不同。“2009年的猪流感暴发是在2008年金融危机之后，美国股市已经跌无可跌。”宋国友说，“但现在特朗普的难题是，新冠疫情暴发之时，美国股市正处于历史高点，一旦下跌引发的困难将远超2009年。”

美国面临的另一个难题是如何帮助民众应对疫情的影响。对于许多民众来说，新冠疫情的影响或许显得有些突然，更是全方位的。例如，在美国政府宣布对欧洲实施全面旅行禁令之后，由于要求从欧洲返回的乘客只能从部分指定机场入境，等候健康筛查的乘客在机场的通关处排起了长队。

该国政论类脱口秀节目Daily Show节目主播Trevor Noah也已经表示，为保持必要的“社交距离”，节目将在下周停播。Noah在宣布这一消息的同时呼吁大家更多地减少外出时间，降低因“懈怠”而为医疗体系增加的负担。此外，Noah也提醒听众“不要再囤东西了，不用把卫生纸买光”。此前，美国已有部分地区出现了恐慌性的“抢购潮”，不少超市的货架被一扫而空。

在美国疫情较为严重的地区之一的纽约市，市长白思豪已在当地时间3月15日晚间宣布，将要求纽约市所有的餐厅和酒吧限制营业，仅保留外带和送餐服务。此外，他还要求纽约市的学校于周一（16日）开始停课，教师则需要在本周晚些时候到岗，以进行远程授课的相关培训。

“我对这一疾病的迅速传播非常、非常担忧，是时候采取更多的非常手段了。”白思豪表示。尽管上周做客Daily Show时，他还对“关闭学校”（以及“关闭一切”）的观点表示了怀疑，并暗示该类措施并非完全合理，且会带来额外的负面影响。

奥运取消日本今年GDP或萎缩1.5%

在新冠疫情“全球大流行”的阴影笼罩之下，2020年东京奥运会能否如期举行疑云重重。

3月17日深夜消息，据新华社报道，国际奥委会从17日开始将陆续与国际单项体育联合会、国家（地区）奥委会和运动员代表等利益相关方召开电话会，讨论东京奥运会筹办和备战事宜。据了解，目前各方仍按照东京奥运会如期举办的想法安排筹备工作，而目前的当务之急是商讨奥运资格赛和参赛配额分配事宜。

当天早些时候，据央视新闻援引日媒报道，对于东京奥组委理事高桥治之提出的东京奥运会延期到2022年举行的方案，已有多名奥组委理事表示同意。这样的话，即夏季奥运会和冬季奥运会同年举办，2022年将成为引人注目的“奥运年”。奥组委理事会在3月30日将召开会议讨论该问题，核心议题是在7月24日东京奥运会顺利开幕的原计划外，讨论是否有备选方案。

21世纪经济报道就此向东京奥组委发去了询问，东京奥组委在3月17日并没有正面回应是否会推迟到2022年，只表示“奥组委理事会将在本月底召开会议，但还未敲定具体日期和会议主题。”而从最新消息来看，会议时间似乎提前了。

3月17日傍晚，又传来一条与东京奥运会有关的重磅消息，据央视新闻，国际足球联盟理事、日本足协主席、日本奥委会副会长田岛幸三确诊感染新冠病毒。他在2月下旬到3月上旬之间为了参加会议以及女足世界杯的相关活动前往了英国、荷兰和美国。

3月12日，在日本东京，一名戴着口罩的男子经过2020年东京奥运会主体育场附近的五环标志。-新华社

是否如期举行仍悬而未决

随着全球的疫情持续蔓延，奥运会能否如期举行已成为国际社会的一大悬念。尽管此前日本官方一再强调奥运会将如期举行，正按计划推进准备工作，但目前全球的舆论风向似乎已开始转变。

在世卫组织宣布疫情已构成“世界性大流行”（pandemic）后，相关分析指出，日本政府肩上的压力似乎轻了些，因为倘若改变计划那就不单单是安倍政府的原因了，3月16日举行的七国集团（G7）首脑视频会议认为，目前疫情已成为全球性的健康危机。

日本政府的口径在近日也似乎发生了微妙的变化。3月17日，日本首相安倍晋三就G7会议召开了发布会，安倍没有正面回应有关奥运会举办时间的提问，而是表示“将力争以完整的形式呈现东京奥运会和残奥会，这将是人类战胜新冠病毒的证明。这也得到了G7其他国家首脑的支持”。

就在上周，美国总统特朗普针对东京奥运会问题表示，“如果在空空如也的体育馆里、完全没有观众的情况下举办奥运会，那还是推迟一年举行比较好，但这完全是我的个人想法。”

日本官方多次强调，奥运会能否如期举行的最终决定权还是在国际奥委会（IOC）手里。相关分析称，从日本官方与IOC签订的合同内容来看，有条款指出，若出现足以严重威胁参与者安全的充分依据，那么IOC有权中止比赛。在程序方面，IOC将先通知中止的具体理由，然后给出60天的整改、补救期限。若补救结果不足以令人满意，那么将终止合同。分析进一步指出，如果从60天的期限来倒推的话，为了能够如期举办奥运会（计划7月24日开幕），日本需要在5月控制住疫情。而目前变量已不止日本本土疫情了，还包括欧美多地的形势发展。

此前，IOC高级成员迪克·庞德在2月时表示，判断东京奥运会是否举办的期限为5月下旬。不过，东京奥组委此前向21世纪经济报道表示，“窗口期”说法并非IOC的共识。监督2020年东京奥运会筹备状况的IOC协调委员会主席约翰·科茨在3月16日对媒体表示，对判断奥运会举办与否不设期限，他还称，目前选手选拔活动暂停是一大问题，但同时称“为7月24日如期开幕推进着一切工作”。

另据新华社报道，IOC将在3月17日、18日分别与国际单项体育联合会和运动员委员会进行电话会，讨论新冠肺炎疫情应对，并就东京奥运会资格赛等事宜进行沟通。

本土赞助收入创历史新高

让我们来算算东京奥运会的“经济账”，东京奥运会对日本经济到底意味着什么？

根据东京奥组委在2019年底公布的最终预算显示，和奥运会运营直接相关的经费为1.35万亿日元（约合126亿美元），其中包括永久设施等在内的会场总经费为8230亿日元，包括运输和安保等在内的比赛相关经费为5070亿日元，还有200亿日元的其他费用。

总体来看，2020东京奥运组委会承担的费用为6030亿日元，东京都政府为5970亿日元，日本中央政府为1500亿日元。

除了日本官方外，日本企业界也投入巨大。对东京奥运会，日本国内赞助费总计达3480亿日元，约合30亿美元，创历史新高，据IOC公布的数据显示，赞助收入是2012年伦敦奥运会（当时英国国内赞助为11亿美元）的三倍左右。

东京奥运会国内赞助分为三个等级，目前已经签署15家顶级黄金合作伙伴、32家官方合作伙伴和18家官方供应商，总计65家赞助商。其中，每家顶级黄金合作伙伴需要支付过亿美元的费用。

此外，还有与IOC签署全球顶级合作伙伴协议的普利司通、松下、丰田、三星和阿里巴巴等国际企业，这部分合同价值分别达到数亿美元。

若奥运取消日本今年GDP或萎缩1.5%

新冠疫情对于目前的日本经济来说，可以说是“雪上加霜”，下行风险进一步加剧。2019年，受外部贸易局势影响，日本经济增速出现放缓。而到了第四季度又遭遇了“上调消费税”，增长出现“急刹车”，上周公布的最终数据显示日本四季度GDP同比下降7.1％，超过此前的初值6.3％，为2014年二季度以来最大降幅。

相关分析称，加上疫情变量后，日本经济存在陷入技术性衰退（即连续两个季度经济负增长）的风险。

日本央行在3月16日召开紧急货币政策会议，并决定加大目前的宽松力度，将年度ETF购买目标增加6万亿日元，总规模达12万亿日元。将日本房地产投资信托基金（J-REITs）购买目标提升至1800亿日元。该行还下调了对于日本经济景气程度的判断，把景气判断下调为“弱势”，为近三年来首次转变“扩张”的判断，该行行长黑田东彦同日表示，疫情蔓延将继续影响经济形势，全球的增长前景变得更不明朗。

3月17日，又有日本高官强调疫情对日本经济打击严重，日本经济再生担当相西村康稔表示，疫情对消费者和企业心理的冲击堪比2008年金融危机。

星展银行近日发布的分析指出，疫情全方位打击内外部需求，日本经济大概率将在今年一季度出现萎缩。鉴于欧美的疫情升级，预计日本一季度对主要目的地的出口都将下降。鉴于本土疫情升级、股市暴跌及东京奥运会取消或者推迟的可能性，日本本土消费也将遭遇冲击。

野村证券近日发布的研报指出，预计疫情的影响将首先波及日本入境旅游业，且第一季度的影响几乎是板上钉钉的，预计今年一季度日本的入境游客数量会同比下跌4成，入境游客下跌将造成日本一季度出口环比损失2个百分点。野村预计日本一季度出口将受疫情影响而出现季度下跌3%。

野村进一步分析指出，鉴于前期的准备工作及主要投资都已完成，如果取消或者推迟奥运会，那么入境旅游将损失惨重。

野村基于组委会的售票预测等数据，若在正常情况下，东京奥运会预计至少将吸引500万的观众，其中2成将为外国游客，基于外国游客人均消费20万日元的数据，野村估算，由奥运会所产生的入境旅游需求总规模约为2400亿日元（约合22.8亿美元），将提振日本第三季度GDP增速0.3%，或全年GDP增速的0.1%。

凯投宏观(Capital Economics）的相关分析也表达了类似观点，就前期投入而言，早已发生支出，尤其是场馆建设部分已计入近几年的GDP当中，奥运会的取消或者推迟的影响将主要集中体现在旅游及消费上。

而除了入境消费，影响还会传导至本土消费。根据野村预测，2020年日本的增速预计为-0.7%，若奥运会遭到取消，那么全年可能会发生1.5%的经济萎缩。

另外，日兴证券估计正常情况下有30万外国游客将在东京奥运会期间访日，但如果奥运会遭到取消且疫情得不到控制，那么日本将遭遇1.4%的负增长。

欧洲疫情大爆发

图片来源 / 新华网

“外面一片寂静”，现年25岁的Nelson于2019年8月从美国移居西班牙后，在马德里的一所学校里教习英语。自从上周三（3月11日）马德里市的各级学校关闭后，当地的公园成为她与朋友们为数不多的会面场所，然而从上周六（3月14日）开始，公园也开始封闭了。

“好在每户房子都有一个阳台，人们可以在阳台上唱歌、玩音乐或者跳舞，这是我们获得阳光的唯一办法，我们正在努力适应目前这种无聊的生活”，Nelson对21世纪经济报道记者表示。

在一段西班牙社交媒体中流传的视频中，一名健身教练在房顶上教授健身操，周围几十户的居民则在自家阳台上跟随他一起跳了起来——在西班牙宣布全国紧急封锁后，西班牙的居民们试图在封闭生活中通过各种方式打发“无聊的时间”。

截至21世纪经济报道记者发稿，已有包括意大利、荷兰、法国和西班牙等在内的欧洲国家宣布采取全国范围的封锁措施，除非必要目的外，居民不能离开家中。同时，一些大型聚会活动也被取消，戏院、影院等公共场所被关闭，通过诸如此类的措施，以抑制新型冠状病毒的进一步传播。

此外，当地时间3月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，已提议对欧盟以外人员前往欧盟的非必要旅行进行限制，限制有效期拟定为30天。

多个欧盟国家紧急封锁

在过去的一周里，世界上其他地区的确诊病例人数与死亡人数已超过了中国，尤其是在成为“新震中”的欧洲。欧洲各国的社会疏远措施也迅速升级，比如关闭学校、取消体育赛事和其他集会。

正如世界卫生组织总干事谭德塞在3月16日的新闻发布会上所言，社会疏远措施可以帮助减少传播，使得卫生系统能够应对目前的状况。但这还不够，所有国家都必须采取全面的措施，进行测试和隔离，打破传播链，这样才能够有效控制疫情“大流行”。

在意大利的新型冠状病毒的感染情况不断激增和恶化之后，意大利总理孔特在上周一（3月9日）的深夜颁布政令，宣布将封锁禁令从此前涉及全国四分之一人口的北方重灾区，扩散至全国。虽然包括机场在内的公共交通设施仍在运营，但因为工作或者家庭原因而要出行的人需要得到警察的许可，除杂货店和药房之外，所有的商店都被关闭。

随后在3月15日，西班牙政府也下令称，要求4700万居民在家中居住至少15天，全国范围内的酒吧、餐馆和酒店在封闭期间都将暂停营业，该禁令可视具体情况进行延长。

西班牙总理桑切斯在全国讲话中表示：“我们只有一个目标，就是打败新型冠状病毒，我们都在同一个团队当中。”

法国也随后抄起了“作业”。法国总统马克龙在当地时间3月16日表示，将在为期15天的封锁期内，禁止任何公众聚会和户外散步活动，法国居民只有在绝对必要时才可搭乘公共交通工具，并且只能够是出于购买必需的生活用品等目的。

马克龙称，违反封闭规定的人将会受到惩罚。

其他的欧洲国家也在应对疫情时给出了不同的措施：爱尔兰于3月12日宣布对全国施行封锁，所有的学校、育儿设施和文化机构都将被关闭，室内聚会不允许超过100人，户外活动不允许超过500人；波兰从3月13日起关闭所有餐馆、酒吧和赌场，并且从国外进入波兰的人将受到14天的强制性检疫隔离；丹麦则宣布在3月14日至4月13日期间，关闭丹麦边境；挪威宣布从3月16日起关闭机场和港口，强化边境管理，但同时允许货物的跨境流动，以获取药品和食物等必需的货物。

德国也宣布从本周一（3月16日）起与法国、瑞士、奥地利、丹麦和卢森堡交界的边境实施临时管制，以阻止冠状病毒扩散。

从最初的“不在意”到全境封锁，欧洲国家正在通过各种措施来抑制疫情在本土的扩散。

迟来的封锁与拥挤的医疗资源

对于欧洲的一些国家来说，目前的控制措施似乎来得迟了一些。居住在巴黎的Ben告诉21世纪经济报道记者，尽管法国政府已经在3月13日禁止100人以上的聚会，但在上周六（3月14日）时仍然有数百名“黄马甲”抗议者在街头聚集。

尽管封锁令并未禁止居民进行日常的食物购买，但Ben表示，在3月17日中午12点封锁令正式生效前，小区附近的商店都排起了长队，进行“最后一分钟”的购物。

此外，据法国当地媒体报道，不少居民在早上6点钟便赶上了离开巴黎的列车。一段拍摄于巴黎蒙帕纳斯火车站的视频显示，许多巴黎居民提着大皮箱，赶着在禁令生效前，与居住在乡下的家人或者朋友会面。

同样的场景在意大利、西班牙封锁前也曾经上演，尽管政府此前宣布关闭学校等公共场所，但居民们仍然选择前往公园等场地集体“散心”。

在医务人员看来，封锁措施应该尽快在欧洲国家扩散，以减少居民的接触，阻断病毒传播。帕多瓦大学微生物学和病毒学教授Giorgio Palù就指出，目前意大利采取的措施对于阻止大流行和病毒的扩散都非常有效，“其他受灾国家不仅要尽快，而且要在整个国家采取遏制措施”。

Giorgio Palù表示，“从中国的经验来看，由于目前没